全球速递！中国海上风电发展两大难点：审批提效与降本增效

截至2022年底，中国海上风电累计并网装机达到3051万千瓦，全球占比51%。2023年6月28日，全球首台、我国完全自主知识产权的16MW海上风电机组顺利安装完成。

不管是规模还是技术，中国海上风电都迎来新的发展拐点。然而，在看到海上风电蓬勃发展的同时，也要清醒认识到，走向深远海、技术“无人区”后，海上风电面临的技术可靠性、项目经济性、体制机制等诸多挑战。

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6月28-29日，第八届全球海上风电大会在河北唐山召开。会上，行业大咖围绕上述问题建言献策。论坛上，企业多次呼吁要重视风电机组可靠性，充分考虑风电场全生命周期可靠性。在政策和机制上，行业呼吁各部门统一认识，站在双碳目标等高度发展海上风电，协调优化规范项目审批。

呼吁提高认识，优化政策机制

论坛上，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，经过全产业链10多年的努力，中国风电企业已经登上中国海上风电平价这座珠穆朗玛峰。“可以很自信地说，在中国所有海域目前开发的范围之内，甚至‘十五五’将要开发的海域，在平价情况下保证收益率是没有问题的。”

秦海岩指出，当下中国海上风电发展面临问题主要转向政策和机制问题。“九龙治海”问题依然突出。据风芒能源了解，海上风电作为新兴产业，各管理部门对海域的高效利用、生态环境的影响、通航安全影响等认识不统一，往往仅从单一角度考虑问题。而且海上风电项目涉及审批部门多，界定各部门的权力范围、协调各部门之间的利益关系、规范各部门的审批是推进海上风电发展的一大难题。

业内人士表示，从法律法规制定上看，国内海上风电相关政策呈现滞后性与连续性并存演进特征。为科学规范海上风电用海活动，促进产业健康、有序发展，政策文件出台时间略滞后于项目建设。从连续性上看，政策从无到有、逐步细化、不断延伸、更加多元。据业内人士透露，目前相关主管部门正以实际问题为导向，补齐管理的空白地带。

业内人士建议，为确保中国海上风电高质量发展，需进一步加快建立其与海事、生态等相关影响评估体系，明确相关影响审批流程，建立协商机制，明确规定、简化程序，统筹海上风电发展与安全。同时，随着近海海域各行业对海域使用的需求不断提高，海上风电发展需加强与国土空间规划等相关海洋规划的衔接，预留海上风电发展空间，保障海上风电用海需求。

从趋势上看，中国海上风电正逐步走向深远海。中国海上风电走向深远海之后，很多政策上的问题需要尽快确定。秦海岩表示，希望国家有关部门进一步简化核准手续及管理流程，统筹协调相关部门共同参与联动机制，协作进行整体规划，支持已核准项目有序建设；加快出台深远海海上风电开发管理政策；地方政府应重视海上风电发展，高效协同，为海上风电大规模开发建设与产业高质量发展创造有利条件。

本次论坛上，中国职工技术协会副理事长、电力专业委员会名誉会长毕亚雄表示，有的沿海地方将电价作为海上风电竞配的重要标准之一，导致很多项目出现2毛钱左右的上网电价报价。由于报价过低，开发商等待产业链降本，开工意愿不强，上游企业压力巨大，不利于海上风电发展。

毕亚雄建议，在资源竞配上，需要把握方向性问题，推行海上资源竞配，主要目的是优选出投资经营强、技术水平高、创新能力好的主体来推动项目，促进技术进步和成本下降，实现海上风电产业的良性发展。

产业链重点：提质降本增效

本次论坛上，有与会代表预测，到“十五五”期间，中国海上风电机组单机容量有望达到20-30MW，且该发展趋势没有结束的迹象。

风芒能源根据公开信息不完全统计，2021年以来，16MW、18MW甚至20MW海上风电机组正成为海上风电整机商布局重点。据业内人士预测，到“十五五”初期，长江口以北批量装机单机容量可达到12MW及以上，长江以南则可达到20MW级别。

国内海上风电机组推出速度非常规已成为行业共识。新天绿色能源有限公司副总裁卢盛欣认为，该趋势属于基于市场预期驱动下的市场选择。中国船舶集团海装风电股份有限公司总经理助理兼市场总监张海亚、上海电气风电集团股份有限公司海上事业部副总经理黄轩等整机商代表认为，当下最重要的是，练好内功，在技术、成本、质量“不可能三角”找到平衡点。

海上风电机组投运后的可利用率不仅取决于设备自身的可靠性，也与运维的可达性密切相关，后者更多是由天气状况左右。与陆上风电相比，海上风电机组投运后一旦出现问题，付出的代价将非常昂贵。特别是走上深远海后，对机组可靠性要求更加苛刻，更需要产业链各环节坚持长期主义。

论坛上，中国华能集团有限公司新能源事业部副主任张晓朝、远景能源副总裁（中国区）兼解决方案总经理许锋飞等与会代表，多次强调做好新机型验证的重要性。许锋飞呼吁，坚持长期主义，将发展节奏慢下来，做好科学验证和长时间的实践验证，严格遵循“样机验证－－小批量－－批量化”的过程。

论坛上，整机商也再次呼吁开发商要充分考虑风电场全生命周期可靠性，给技术创新更多验证时间。

金风科技股份有限公司海上业务单元总经理于晨光表示，海上风电机组技术与产品目前根本没有实现同质化，只是外观上，单机容量和叶轮直径差不多而已。因此，其呼吁，在海上风电机组招标时，不能唯价格论，建议优化技术指标等细则，确保开发企业收益最大化。

除了提质降本外，产业链还在寻求增效的另一种可能，纷纷推动“海上风电＋”等多场景融合，探索海水淡化、氢能、储能等多种能源开发利用融合发展新型发展的产业模式，试水“新能源+化工”、“新能源+冶炼”等海上风电消纳新业态。

与此同时，于晨光也直言，海上风电融合发展路还很长。当前国家虽然鼓励海上立体发展，但是一证一费，手续非常繁杂。海上风电融合发展最终还是要回归到经济性上，算好经济账。